Richard A. Waite (1848-1911) est né à Londres, en Angleterre. Sa famille s'est établie à New York en 1857. Il s'est créé une réputation locale à Buffalo, puis s'est fait connaître à Toronto grâce à sa conception de l'édifice abritant le journal The Toronto Mail, achevé en 1880. Grâce à cette réalisation, il a été nommé au jury du concours international d'architecture pour la conception du nouvel édifice de l'Assemblée législative de l'Ontario.

Le 26 avril 1880, le gouvernement ontarien annonce un concours invitant les architectes à proposer leurs idées pour la construction d'un nouvel édifice de l’Assemblée législative à Queen's Park. Après avoir sélectionné les trois meilleures propositions, le jury, composé de trois juges, finit par décider que ces propositions ne répondent pas aux exigences en matière de chauffage, d'éclairage et de ventilation.

Le gouvernement propose un nouveau concours, auquel participent les deux meilleurs candidats du premier concours. On leur demande de réviser leurs plans originaux afin de déterminer un gagnant. On demande à Richard Waite, juge lors du premier concours, d'examiner les résultats. Il rejette les deux propositions, prétendant qu'il pouvait faire mieux avec une main liée derrière le dos. N'ayant pas obtenu de proposition adéquate, le gouvernement invite donc Waite à soumettre la sienne, qui est rapidement acceptée.  La construction commence au début de l'année 1886.